海洋局不作为 成就康菲石油傲慢

　　国家海洋局通报蓬莱19-3油田溢油事故，初步调查显示，本次溢油污染主要集中在该油田周边海域和西北部海域，其中劣四类海水面积为840平方公里，作业者康菲公司负全责。为什么事故发生一个月后，海洋局才通报相关情况？海洋局解释说：这次发生溢油的原因很复杂，监测数据的采集、污染面积的判断、事故原因的分析等，不可能在较短的时间内得到准确的结论，需要一定的时间。

　　作为负全责的作业者，康菲石油始终未曾出示任何相关声明，其公司网站也未披露相关信息，康菲石油的傲慢做法，违背了基本的企业责任和国际通行法则，让人震惊。可是，更让人震惊的是，康菲石油尽管如此傲慢，所面临的处罚却最高也只有区区20万元，相比国外仅是一个零头。这也就难怪康菲石油如此肆无忌惮，若是同样的漏油事故发生在美国，康菲石油可能会第一时间主动披露信息，区别在于：按照美国法律，企业若未及时通报，将会被严惩。

　　区区20万元，其实不是惩罚，而是纵容。结果就是，石油公司日益傲慢，在漏油事故长达一个月之后，竟然都不屑于对社会公开。那么，海洋环境保护法的规定为何如此落后呢？在美国墨西哥湾漏油事故造成生态灾难震惊全球，国内海上漏油事故亦频频发生的背景下，作为主管部门，国家海洋局为何迟迟不能向立法机关提出修法建议，非要等到事故发生之后才来指出这是法律的局限？放任法律惩罚手段的明显落后而长期不能提出修法建议，这算不算一种不作为？

　　为何漏油事故发生后长达一个月才通报情况，海洋局的解释是“发生溢油的原因很复杂”，所以“不可能在较短的时间内得到准确的结论”。可是，就算原因再为复杂，监测数据的采集、污染面积的判断、事故原因的分析等，海洋局都可以慢慢调查，公众并不强求海洋局第一时间就拿出准确数据。但是，第一时间对公众通报事故的发生，应该是完全可以做到的。以原因复杂为由不对外公布漏油事故，只对相关政府部门做选择性通报，难道不是对公众知情权的无视？

　　6月16日，海洋局约见康菲公司负责人时，向他们提出过“是否已对公众披露”。他们说没有。“我说你们应该讲，你们污染了我国的海洋，应该向公众公布。”在漏油事故的信息披露上，国家海洋局对自己的定位难道只是“向康菲公司提出相关建议”？作为执法者的海洋局不该是一个建议者，而应该是一个约束者和监管者，康菲公司污染我国海洋，必须向公众公布；不公布，那么作为执法者的海洋局就该及时有所行动，焉能坐视不管，任其想公布就公布，不公布就不公布？

　　中海油、康菲、海洋局都理应及时向社会公开信息，可结果谁都没有公布。企业隐瞒事故信息，主管部门理当对其作出惩罚，并以自身信息公开弥补公众知情权受损，怎能反倒帮着涉案企业隐瞒漏油事故信息呢？所以，需要反思，需要道歉，需要惩罚的，不只是中海油和康菲，首先应该是海洋局。

　　舒圣祥