2014石油业十大新闻发布：国家能源发展计划居首-焦点新闻-资讯-石油机械网

中国经济网北京1月4日讯近日，由中国石油企业协会组织行业内外专家评出的“2014年度中国石油行业十大新闻”正式对外发布，国家能源发展计划开始行动、我国能源生产与消费“双革命”拉开序幕、石油行业全力打造清洁能源升级版等新闻入选。这是中国石油企业协会第二次组织评选并对外发布中国石油行业10大新闻。

一、国家能源发展计划开始行动

2014年11月19日，国务院印发《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，明确了优化能源结构、推动能源科技创新为我国能源发展的战略任务，特别指出着力优化能源结构，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，并明确发展新能源的5大领域和20个重点创新方向。

经过30年多年的高速发展，我国在经济领域取得了令世界瞩目的成就，但相伴而生的是能源安全和环境污染两大瓶颈问题。我国能源结构中化石能源占比较高，这是两大“痼疾”的根源所在。通过实施“节约优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动”四大战略，对改变我国传统能源结构，推动经济快速发展具有重大战略意义。

二、我国能源生产与消费“双革命”拉开序幕

2014年6月13日，中共中央总书记习近平在主持召开中央财经领导小组第六次会议时提出，研究中国能源安全战略，积极推动我国能源生产和消费革命。

尽管我国能源改革一直在有序推进，但能源需求压力巨大、生产和消费对生态环境损害严重，以及技术水平总体落后等一系列问题仍制约着能源产业的健康发展。此次中央将能源工作纳入经济工作全局来加以考量，并把能源消费、供给、技术和体制四个问题作为一个完整的体系提出，着重强调要积极推动能源生产和消费革命，标志着我国能源生产与消费“双革命”拉开序幕。

三、石油行业全力打造清洁能源升级版

2014年7月4日，中国石油大连液化天然气（LNG）项目正式通过国家竣工验收。12月16日，中国石化首个LNG接收项目在山东青岛正式投运。截至2014年7月底，中国海油分别在广东、福建、上海、浙江、珠海和天津建成投产6个LNG接收站，总接卸能力超过2380万吨/年。12月底，中国海外首个大型LNG生产基地—柯蒂斯项目成功试产，中国海油也将获得长达20年、每年860万吨的LNG资源供应。

2014年，石油行业企业按照国家战略部署，积极履行社会责任，全力打造清洁能源升级版，在新能源开发、油品升级等领域取得突出成就。中国石化地热开发区域扩展到14个省市，成为国内最大的常规地热资源开发利用商。中国石油连续多年天然气产销量保持两位数增长。而在油品质量升级方面，中国石油仅在国Ⅳ车用汽油标准升级中累计投入就超过200亿元。中国石化用于油品质量升级的投入10年间累计达到2000多亿元。

石油行业转型升级，对优化我国能源结构，打造中国能源“升级版”，促进生态文明建设具有重要意义。

四、国内油价和国际油价呈双跌态势

自2014年6月开始国际原油价格一路下行，由年内最高点107美元/桶，跌至55.9美元/桶，跌幅超过48%。受国际油价大幅下挫的影响，国内成品油价格出现罕见的“十连跌”走势，汽、柴油降幅分别达到19%和23.6%。

油价暴跌是全球经济低迷、市场供求失衡、美元走强等多种因素叠加作用的结果。较低的油价、油源多样化及市场主体多元化，有助于我国推进能源改革，建立准市场化的能源价格体系和机制；有益于我国石油企业“走出去”进行国际能源合作；有利于我国扩大石油战略储备。但同时，国际油价暴跌的态势，对于我国新能源产业的发展，尤其是油气上游产业的发展构成了严峻的挑战。

五、中俄签署4000亿美元天然气供应“世纪大单”

2014年5月21日，在中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京的共同见证下，中俄在上海签署总价值达4000亿美元的天然气供应协议。这项谈判了10年的“世纪大单”终于尘埃落定。根据协议，从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输量逐年增加，最终达到每年380亿立方米，累计合同期30年。

中俄4000亿美元“世纪大单”的签署，不仅在经济贸易方面推动两国互利合作的深化，造福于两国人民，而且将在一定程度上改写全球能源贸易版图，进而带动围绕能源版图的地缘政治格局的改变。

六、中亚油气管道助力“丝绸之路经济带”

2014年9月13日，中国—中亚天然气管道D线塔吉克斯坦段开工仪式在塔国首都杜尚别隆重举行。中国国家主席习近平和塔吉克斯坦总统拉赫蒙共同出席开工仪式，致辞并为工程揭幕。中亚天然气管道D线全长1000千米，西起土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境的乌国首站，经乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦，最后进入中国境内的新疆乌恰末站，并与国内西气东输五线贯通。

中亚天然气管道D线是建设“丝绸之路经济带”的具体体现和有效实践。2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”，此后“丝绸之路经济带”成为各方关注焦点。目前，中亚天然气管道A、B、C线累计输气量超过1000亿立方米，造福24个省、直辖市、自治区和香港特别行政区的5亿多人口，在调整能源消费结构、促进节能减排、保障国计民生方面发挥着重要作用。

七、石油企业“混改”步入快车道

2014年9月12日，中国石化销售公司与25家境内外投资者签署增资协议，拟由全体投资者以1070.94亿元人民币认购销售公司29.99%的股权。此举标志着中国石化混合所有制改革迈出实质性的一步，步入快速发展轨道。中国石油的混合所有制改革发力点在于“一揽子计划”，主要以上市公司的资产为主进行“混改”，油田、管道、销售主要板块都将进行混合所有制改革试点。

作为一种股权安排，“混合所有制改革”在中国并不是一个新概念，但十八届三中全会给“混改”赋予了全新的内涵，将其提升到一个新高度，明确把混合所有制确定为我国基本经济制度的重要实现形式。对石油企业而言，发展混合所有制经济有利于实现资源有效配置、生产力要素优化组合，以及多种资本优势的充分发挥。

八、南海油气勘探获重大突破

2014年8月30日，“海洋石油981”钻井平台在南海北部深水作业区陵水17-2气田首次测获高产油气流，测试日产天然气56.5百万立方英尺（相当于9400桶油当量）。陵水17-2气田是我国海域自营深水勘探第一个重大油气发现，引起国际社会广泛关注。

陵水17-2气田测试成功创下三个第一：中国海油深水自营勘探获得第一个高产大气田；“海洋石油981”深水钻井平台首次深水测试获得成功；自主研发的深水模块化测试装置完成“处女秀”。

我国南海油气资源极其丰富，70%蕴藏于深海之中，勘探难度极大。进军南海深水区是我国石油工作者多年的梦想。陵水17-2的勘探突破，打开了一扇通往南海深水油气宝藏的大门。

九、我国油气勘探成果丰硕

2014年我国油气勘探取得一系列重大发现。3月20日，中国石油宣布发现迄今为止我国单体规模最大的特大型海相碳酸盐岩整装气藏—安岳气田龙王庙组气藏。经国土资源部审定，安岳气田磨溪区块寒武系龙王庙组新增天然气探明地质储量4403.85亿立方米，技术可采储量3082亿立方米。8月30日，中国海油“海洋石油981”钻井平台在南海北部深水作业区陵水17-2气田首次测获56.5百万立方英尺高产油气流。7月18日，国土资源部评审认定，中国石化涪陵页岩气田新增探明地质储量1067.5亿立方米。12月1日，中国石油新疆油田公司宣布在新疆准噶尔盆地西北缘发现了新的大油田，预计总资源量超过10亿吨。

一系列的油气勘探重大发现，对于我国“立足国内”能源战略的实施，破解能源瓶颈的制约，推动经济转型发展具有重要的保障意义。

十、资源税改由“税费并存”到“清费立税”

2014年10月11日，财政部、国税总局发布《关于调整原油、天然气资源税有关政策的通知》，在全国范围统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零，原油、天然气矿产资源税适用税率由5%提高至6%。从12月1日起，在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，税率幅度为2%-10%。

长期以来，我国油气行业存在资源类税费并存现象，不少税费重复征收，且“费”大于“税”。资源税改由“税费并存”到“清费立税”，规范了税收行为,体现了税制改革方向，在一定程度上减轻了企业的负担，引导企业合理开发利用资源，将对油气等能源行业的可持续发展产生深远影响。