中缅管道项目海上丝路建设

 　4月上旬，缅甸西部孟加拉湾，“海洋石油981”钻井平台顺利完成海外首口深水井钻井作业，刷新中国深水半潜式钻井平台作业井深纪录。这让人们再次把目光聚焦在南亚与东南亚的交通要冲、中南半岛最大的国家——缅甸。

　　丝路向南，从云贵高原西出国门，就来到缅甸。

　　这里，曾人声鼎沸、马帮熙攘。古印度和古中国最早的通商就借道缅甸。缅甸的珍珠、琥珀、燕窝，中国的黄铜、生丝、铁器，战国时期就已在南丝路上来来往往。

　　这里，胞波情谊血浓于水。南丝路曾“化身”国防交通线，成为二战时滇缅公路沟通仰光港的军事大道，助力中缅人民共御强敌，写下“彼此情无限，共饮一江水”的篇章。

　　历史轮转，春秋几度。今天，这条沉寂多年的古丝路，再次被赋予新的历史使命。以油气产业为纽带，一条“海上丝绸之路”在中缅两国的努力下，逐渐恢复生机与活力。

　　疏通一条战略走廊

　　缅甸，是亚洲富饶之地。二战后，由于遇到种种挫折，其工业发展缓慢，加上长期的国际制裁，经济逐渐趋冷。上世纪80年代末，在联合国认定的“最不发达国家”序列里，缅甸位列其中。

　　虽然困难重重，但缅甸丰富的自然资源让人们看到希望。其中，石油和天然气尤为突出。2014年，在第二届海洋油气峰会上，缅甸公布的数据显示，石油探明储量为1.6亿桶。根据《BP世界能源统计》的数据，缅甸已探明的天然气储量为7.8万亿立方英尺。

　　油气资源丰富，但长期的资金短缺、技术落后等制约了油气勘探开发，让这个有着百余年油气开发历史的国家踯躅不前。如何让资源优势转化为经济优势，成为缅甸摆脱经济困境的重要途径。

　　同时，与缅甸一衣带水的中国，经济列车正高速行驶。而为列车提供补给的油气资源一时捉襟见肘。我国石油和天然气对外依存度一路上行，2014年已分别达到59.5%和32.2%。另外，中国八成以上的进口原油长期依赖马六甲海峡，给中国的能源安全带来隐患。能否有更丰富的油气来源地、开辟更多元的输入路径，不仅涉及中国油气产业布局，而且关乎国家经济命脉。

　　一边有资源，一边有市场——经济互补，再次为中缅增进胞波情谊提供新的机遇。

　　2001年，中国石油试水缅甸油气产业，开始参与其油气合作，致力为缅甸油气开发利用提供一体化解决方案，并先后开展了3个深水区块油气勘探项目。14年来，随着缅甸的逐步开放，来自世界各地的石油企业到这里施展身手。现在，中国已有近10家石油企业参与缅甸油气项目。

　　在所有项目中，最引人注目的是缅甸建国以来外商投资的最大项目——中缅油气管道项目。

　　2006年，中缅双方就油气管道合作达成一致意见。2010年6月，中缅油气管道项目开工建设。自此，在中国石油集团的统筹下，油气“双龙”诞生于缅甸西海岸。5年间，“肩并肩地”从西向东穿越若开邦、马圭省、曼德勒省、掸邦，自中国云南瑞丽进入国内，在云贵高原“兵分两路”：年输量2200万吨的“油龙”北上重庆，年输量120亿立方米的“气龙”南下广西。期间，董事长周吉平多次批示，总裁汪东进为天然气管道(境外段)投产下达通气令。

　　2013年10月，中缅天然气管道干线建成投产。今年1月30日，中缅原油管道境外段试投产，马德岛港开港投运。

　　两条管道组成的中缅油气管道，是中国与东盟国家开展互联互通基础设施建设的示范性工程，使双方的经济联系更紧密，对提振区域经济意义重大。

　　中缅油气管道成为中国四大能源战略通道之一，使中国从中东和非洲进口的部分原油避开马六甲海峡，直接从缅甸西海岸登陆，经管道输送到我国西南，不仅路程缩短约1200公里，而且把中国对海上航道的依赖度降低约1/3，对实现中国能源进口多元化、确保能源安全具有战略意义。

　　同时，中缅原油管道与广西石化、云南石化千万吨炼油工程“契合”，缓解了中国西南油品紧张局面，保障西部大开发战略深入推进。中缅天然气管道则通过中贵线与西气东输系统连接在一起，“串联”了新疆、长庆和四川的气区，力促我国管道“结网”保供，大幅提升了中国石油的保障能力。

　　这条战略走廊功在当代、利在千秋。

　　建设一条共赢之路

　　“一带一路”建设，经济是主角，支撑经济发展的软实力是融合。很多项目管理者认为，中国石油在缅甸10多年来，合作的项目涉及面越来越广、规模越来越大，关键就在于很好地与当地经济社会融合，最终实现互利共赢。

　　共赢，对于中国和缅甸来说，经济发展是根本。

　　以中缅油气管道项目为例。缅甸副总统吴年吞评价说：“它不仅是参与投资的4个国家互惠共赢的项目，而且将提高缅甸的经济、工业化和电气化程度，对缅甸的长期发展具有重要意义。”

　　根据协议，缅甸每年可从中缅油气管道获得200万吨原油，下载20%的输气量，从管道项目获取可观的路权费和过境费。同时，缅甸在30年合同期内将获得丰厚的投资红利。此外，管道项目每年还为缅甸带来管道专业技术培训基金、社会经济援助金和大量税收。

　　这些油气及资金，像“血液”一般注入缅甸的工业系统，改变当地薄弱的工业基础，并延伸到消费终端，提升老百姓的生活品质。

　　例如，在皎漂，以前每度电的价格高达500缅币。当地电厂用上中缅天然气管道的天然气后，不仅成本下降，民用电的价格降至每度电35缅币，而且实现了24小时供电。

　　皎漂市市长吴觉度梭说：“皎漂资源丰富，但要将其转化为产品，要有一定量的电力。以前只能靠柴油发电，一些投资者受不了高昂的电价就走了。现在，有了天然气，我们在建一个以天然气为动力的230千伏发电站，将来皎漂的经济水平一定会大幅提高。”

　　发展经济，拉动当地就业是关键，也是中国石油在缅甸履行社会责任的缩影。

　　中国寰球六建公司在马德岛首站原油罐区建设中，尽最大努力培养当地工人，改变了他们的生活。拉飘偕就是其中一位。从对石油工程建设一无所知，到成为独立上岗的除锈防腐技术工人，拉飘偕得到了六建员工无私的帮助。现在，他的收入比以前多了一倍，他还介绍兄弟姐妹也加入到项目建设中。他说：“我现在有了技术，以后也能出岛挣钱了。”

　　为了让本地员工更快地进入角色，东南亚管道公司还联合缅甸仰光大学，以及中国的西南石油大学、北京外国语大学等高校，提高当地员工的语言和专业水平。很快，几十名缅甸员工就成为公司的业务骨干。

　　这些措施，对缅甸劳工部门来说意义重大。因为他们计划将贫困率从2011年的26%降至2015年的16%。

　　同时，为了减少对环境的影响，管道施工方管道局、大庆油建、川庆油建等公司，最大限度地缩小作业带宽度。在若开山林区和缅北山地林区，施工企业采取同沟敷设技术，使作业带宽度降至25米，减少森林占用面积92公顷。

　　在“一带一路”建设中，中缅油气管道犹如一条“经济项链”，串起油气“珍珠”，带动了沿线相关产业发展，加快了中孟印缅经济走廊的形成。《曼谷邮报》曾撰文称，这条管道将使缅甸成为“亚洲的新十字路口”与商贸枢纽。

　　一条互利共赢之路由此铺开。

　　打造一条国际合作链条

　　受益于油气产业的缅甸，并不打算放缓脚步。

　　2014年3月，缅甸对其10个海上油气浅水区块勘探权进行招标，加上之前招标的深水区块，已有约20个海上油气区块对外商开放。这些，吸引了包括壳牌、雪佛龙和道达尔等一批国际大石油公司。由此，缅甸新一轮油气大开发拉开序幕。

　　这还不足以证明缅甸油气“引力十足”。

　　从数量上看，缅甸目前已开发的17块陆地天然气田中，16块由外国公司经营；20块近海气田中，15块由外国公司经营或勘探。从产业链上看，这些公司的触角已延伸到缅甸油气产业链条的各个环节，遍布上下游。据缅甸中央统计局的数据，截至2013年，在缅甸累计外资投资中，油气产业占40%的比重。

　　中国油企也及时跟进。2014年11月，中国石油与缅甸能源部签署《关于扩展中缅油气领域合作的谅解备忘录》，加强在缅上中下游业务合作，开展天然气利用及炼厂建设等项目的前期研究，深化在缅油气勘探开发、成品油和化工产品业务的合作。

　　缅甸越来越开放，更多的国际公司进入缅甸。这意味着，中国石油企业会面对更多的利益主体、更复杂的合作局面。如何更好地整合利用资源、深度合作，共同繁荣“一带一路”？

　　通过与资源国、进口国、国际公司结成利益共同体而建立国际合作链条，或许应该是这些企业努力的方向。

　　中缅油气管道项目便能印证这一点。这个涉及中、缅、韩、印4个国家6个企业的国际项目，已为我们提供了这样一个样本：“四国六方”的合作模式，实现多方共赢格局，并为中国与东南亚地区开展能源合作提供了参照系，奠定了基础。

　　谈及成功经验，这条管道的运营方东南亚管道公司这样总结：一是密切结合缅甸经济社会发展目标，切实符合缅甸利益和可持续发展要求。二是项目重视合规管理，严格遵守缅甸法律法规，遵循国际惯例，在HSE和本土化用工方面执行高标准。三是与政府、合作伙伴等加强沟通和协商，努力做优秀的企业公民。

　　此外，多位参与运营国际项目的专家建言，在竞争激烈的国际市场，应该发挥中国石油上下游一体的优势，最好是“一个工程能带出去一批相关企业”，有利于互相协同作战，赢得最大整体效益。

　　深度融合、互利共赢——可以预见，中缅两国在新丝路的合作中，油气产业将带给我们一个值得期待的未来。