国有油企海外扩张对国家能源安全的保障力度不大

 国内垄断石油公司“走出去”的初衷是获得海外份额油，并运回国内，保障国家的石油安全。然而，《能源》杂志发现，随着时间的推移和合同方式的变更，在实际操作过程中，最初的设想越来越难以兑现。尤其是近些年，资源国纷纷开展国有化运动，产品分成合同几近绝迹，取而代之的是技术服务合同，石油公司“走出去”的目的也随之变得更加单纯获取经济利益，而不再担负将石油运回国内的政治任务。2010年，中国石油(601857,股吧)公司6000多万吨的海外份额油中，运回国内的仅有区区500万吨，占其总量的1/12，这一数量与同年中国进口总量的2.4亿吨相比更是微不足道。而另外5500万吨原油不是就地销售，就是在国际市场售出。由此，目前的现实演变为，并不承担保障石油安全任务的石油公司在海外活动，得到了国家大量低息贷款或补贴，这实际上是国家在集全国之力，助力三大公司在海外扩张，而这种扩张仅仅是为了企业的自身发展，与保障国家能源安全并无必然联系。

　　实际上，日本、韩国的石油公司并不强大，甚至很少参与国际上游活动，但其超过90%的进口量并没有威胁到该国的石油安全，除了美国对其特别“照顾”之外，很大程度上与其相对发达的石油贸易体系相关。由此可见，国有垄断油企在保障中国能源安全上要打折扣。而如何扶持民间资本进行石油贸易，培养具有竞争力的新的贸易主体，对保障国家石油安全可能更为重要。