中俄天然气付款方式待定 气价改革2015年调整到位

何清

“(中俄天然气协议中)未涉及预付款，俄方确实向我们提出了这个要求，但是预付款比较复杂，需要政府批准，但是不排除下次谈判中涉及这个问题。”5月22日，中石油总裁汪东进称。

当天，中国石油(601857.SH)2013年度股东大会召开，董事长周吉平和汪东进都出席了大会。汪东进透露，俄天然气的进口价格，在中国未来的天然气的市场发展中，“是有竞争力的。”

中俄天然气谈判历经十年，终于与5月21日签署了相关协议，然而据汪东进所言，谈判还有未尽事宜，仍需双方人员的努力。

而由进口气与国内气价格倒挂所引发的气价改革问题，在股东大会上，周吉平也进行了回应，他表示国内天然气价格改革将于2015之前调整到位，到那时中石油进口天然气巨亏的局面将得到缓解，甚至彻底扭转。

天然气谈判还将继续

周吉平和汪东进都是21日晚23点后才匆匆由沪返京的，此前几小时，周吉平刚代表中石油与俄罗斯天然气工业股份公司(简称俄气)总裁阿莱克斯·米勒共同签署了《中俄东线供气购销合同》。

这并不意味着谈判的终结，“协议未涉及预付款，俄方确实提出了这个要求，但是预付款比较复杂，需要政府批准，但是不排除下次谈判中涉及这个问题”，汪东进坦言。

在更早前有外媒称，谈判合同达成前，俄方一度要求中方每年提前支付下一年度的购气预付款——目前俄罗斯对乌克兰的要求就是提前支付，或以此前中俄管道石油贸易那样，以贷款换天然气。

然而，中石油还是顶住了俄方的压力，并未在已签署的协议中同意这个条款。

对于预付款模式，俄罗斯已将其应用于对乌克兰天然气供应。据了解，5月13日俄气向乌克兰发出预付款通知，已根据6月每昼夜1.14亿立方米的供气量，向乌方开出约16.6亿美元的预付款账单。俄气向乌方强调，这笔款项的最后支付日期是6月2日，如果不能足额支付，俄气将根据乌方支付的数额供应相应数量的天然气。

“这意味着乌方需按此前签订的月供气最低限量1.14亿立方米/天先向俄方付款，如果再有超出，再以超出价格向俄支付；而不足的话，那么俄方将不再返还1.14亿立方米/天定金，这就是Take-or-pay Contract(必付合约)。”有中石油人士说。

而中国读者更熟悉的“贷款换石油”协议，则是中方在双方交易尚未启动前，即支付给俄方一笔贷款，用于俄输油管道或相关油田的开发，“之后再以石油贸易量折抵此前的贷款。”

上述中石油人士认为，这两种方式对俄方来说，都是十分有利的条件，“尤其是在目前俄与欧盟因乌克兰问题发生矛盾，俄国内资本大量外流的情况下”，中石油无承诺预付费或贷款无疑是维护了中方的利益。

“由于2015年底气源地恰扬达气田和向中国输气的‘西伯利亚力量’管道才开始动工，因此中俄之间还会就细节进行磋商，不排除俄方会继续就这个问题向中方施压。”上述中石油人士称。

但是，中俄天然气供应的大局已不可逆转，中方获得了“在中国市场上是有竞争力价格”成为定局。

天然气价改2015年调整到位

事实上，在中俄天然气协议签署的背后，是中石油天然气发展战略的进一步提速。

据了解，受过去中国天然气价格政策的影响，包括中石油在内的石油央企常常坐失天然气和LNG的采购良机，致使石油央企们往往不得不成为“高价气的买单者”。

2005年前后，当国际天然气市场由买方市场向卖方市场转变时，国际气价开始快速攀升。“中海油和中石化都希望能够与国际卖家签署购气协议，但国内一些专家鼓吹石油央企垄断市场制造高价，导致这些央企都不敢贸然采购，坐失良机，看着国际气价从7美元/百万英热单位攀升至18美元/百万英热单位。”上述中石油人士坦言。

5月22日，周吉平即坦言，公司进口气去年亏损200多亿，随着价改的推进，特别是存量天然气的价格调整，进口天然气的亏损会进一步降低。他向与会股东表示，国内天然气价格改革将于2015年之前调整到位，到那时中石油进口天然气巨亏的局面将得到缓解，甚至彻底扭转。

据悉，根据2013年国家发改委发布的“天然气价格改革的通知”，国内天然气将分为存量和增量两部分，增量气2013年即按照相关政策施行“新气新价”，而已签署供气协议的存量气，则按照“老气老价”原则逐步进行调整。

这意味着，2018年俄天然气抵达中国时，国内天然气价格全部按照“新气新价”原则向社会供应。

为了进一步满足市场的天然气的需求，中石油还在页岩气和煤层气等非常规天然气上下功夫。“初步实现了煤层气的有序发展，2013年实现8.6亿立方米的商品气量，计划2014年实现12亿立方米的商品气量。”周吉平说。

而在页岩气方面，他更表示，在四川、重庆和云南取得重要进展，页岩气开发最重要的是成本，公司计划不断通过技术、管理模式创新降低成本，达到商业化开发的要求。公司在积极引进国外技术，并不断自主化，取得较大进展。中石化取得较大成果，公司也在与中石化交流和探讨。