估值在3000—5000亿元的“国家管网公司”会有多少家底？

备受关注的国家油气管网公司成立文件已下发，挂牌时点已越来越近。另据了解，国家能源局正在组织建立油气管网设施公平开放信息公开和信息报送平台，待国家油气管网公司成立后，平台将正式上线。

一直被讨论的油气管网独立的问题基本有了答案。“三桶油”终究还是要把手中的管道资产剥离出来形成一个新的“国家管网公司”。

那么，中国现在有多少管道？未来的“国家管网公司”家底又有多厚？

 

2004年西气东输一线的建成投产，我国天然气管道开始大规模建设。2010年西气东输二线投产，我国天然气产业步入了发展快车道。当年消费增量超过200亿立方米，天然气作为清洁能源进入越来越多的家庭。

我国天然气管道初步形成了全国一张网，管网里程达到9万公里，形成了以西气东输、陕京线、川气东送、中缅天然气管道、永唐秦等为主的主干网络，以冀宁线、兰银线、忠武线、中贵线等联络线为主的联络管道，实现了川渝、长庆、西北三大产气区与东部市场的连接，实现了储气库、LNG接收站、主干管道的联通。完成西北、西南及东部沿海三大进口通道，形成了“西气东输、海气登陆、就近供应”格局。

未来将重点建设西气东输三线、中俄天然气管道东线、新疆煤制气管道、鄂安沧煤制气管道、中海油煤制气管道、西气东输四线、西气东输五线等为主的主干管网，LNG外输管道、地区联络线为主的联络管道，全面建成全国性一张网，实现国产气与进口气，常规气与非常规气，管道气与LNG等间的不同属地、不同气源联通。完善四大进口通道，全面实现“西气东输、北气南下、海气登陆、就近供应”的供应格局。地下储气库与LNG调峰互补，实现多气源、多储气库与市场连接。建成华北、东北、长三角、川渝、中南等区域性管网。

 

13.31万公里管道的归属

 

资料显示，截至2017年底，中国油气长输管道总里程累计约为13.31万公里，其中天然气管道约7.72万公里，原油管道约2.87万公里（已扣减退役封存管道），成品油管道约2.72万公里。

 

 

 

一直以来，国内的油气管道资产集中在中国石油天然气集团公司（下简称“中石油”）、中国石油化工集团公司（下简称“中石化”）和中国海洋石油总公司（下简称“中海油”）手中，也就是俗称的“三桶油”，且又以前两者为主。

 

截至2017年底，中石油国内运营的油气管道总里程达到85582公里。其中，原油管道20359公里，占全国的68.9%；天然气管道53834公里，占全国的76.2%；成品油管道11389公里，占全国的43.2%。

 

中石化虽然在管道上逊色于中石油，但也是国内管道的重要组成部分。

 

中石化管道储运有限公司是中石化原油输转的专业化公司，其所辖管线39条，管道长度达到6616公里。

 

另一方面，成立于2005年6月6日的中国石化天然气分公司，是中石化工负责天然气工程建设、营运和天然气销售的专业化公司，完善了山东天然气管网，建设投运了川气东送和榆济等骨干输气管道天然气管道4546公里。

 

通过上述两家中石化有相关管道业务的企业数据可知，中石化管道长度为11162公里。

 

在中石油和中石化之外，中海油在管道方面的存在感并不强。据了解，海油发展管道公司是中海油为数不多的与管道相关的公司，但是其业务主要集中在海洋油气管道的研发和生产方面。

 

2017年5月，国家发改委和能源局印发《中长期油气管网规划》，规划提出：到2020年，全国油气管网规模要达到16.9万公里，其中原油、成品油、天然气管道里程分别为3.2万公里、3.3万公里和10.4万公里，储运能力明显增强；到2025年，油气管网规模达到24万公里，其中原油、成品油、天然气管道里程分别为3.7万公里、4万公里、16.3万公里，网络覆盖进一步扩大，结构更加优化，储运能力大幅提升。

 

根据规划，未来国内油气管道发展仍然有很大的需求。管网独立，成立新的管网公司将有利于提高效率，加快管道完成规划中的目标。

 

新公司的蛋糕有多大？

 

 

2017年5月，中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，要求深化油气管网运营机制改革，提升集约输送和公平服务能力，分步推进国有大型油气企业干线管道独立。

 

中石油作为全国最大的油气管网建设和运营主体，已完成了管道和销售业务独立运行，实现了“运销分离”、公平开放等要求。而中石化、中海油以及一些省管网公司均将逐步推出“运销分离”、公平开放和引入各类资本等措施。

 

 

 

而自成立新管网公司的消息出来以后，流传甚广的说法均认为，按照“三桶油”各自管道资产的估值，新管网公司的估值在3000-5000亿元的范围之内。

 

虽然或许新的管网公司会有国有投资基金和私募基金为其注资，将三大石油公司持有的合并股份降至约50%，但是业内普遍认为，此次管网独立影响最大的无疑还是“三桶油”。

 

国家油气管网公司挂牌时点临近 成立文件已下发

 

今年7月，国家能源局市场监管司副司长赵国宏在解读《油气管网设施公平开放监管办法》(下称《办法》)时表示，《办法》要求油气管网设施运营企业无正当理由不得拖延、拒绝与符合开放条件的用户签订服务合同，不得提出不合理要求。

另据媒体报道，油气管网公司成立后，将由国资委直接管理，与中国石油、中国石化、中国海油三大石油央企平级。同时，在股权构成上，公司在所有权方面实施混合所有制改革，由国资委代表国家控股，三大石油央企参股，社会资本亦可参股；在运营模式上，公司的投资建设权将放开，所有权、运营权和使用权也将分开，这一模式将有助于向第三方市场主体无歧视地开放管网设施，实现市场主体在使用管网时地位平等，符合油气管网改革的初衷。

中石油总经理张伟或兼任国家油气管网公司董事长

另外，即将成立的国家油气管网公司已经拟定了筹备组七位成员名单。其中中石油占有三席，中国石油化工集团有限公司（下称中石化）和中国海洋石油集团有限公司（下称中海油）分别占有两个名额。

筹备组成员包括中石油董事、总经理、党组副书记张伟，中石油副总经理、股份公司执行董事、总裁侯启军，中石油管道公司总经理、党委书记姜昌亮。另外四位分别是中石化副总经理刘中云、中石化财务总监王德华、中海油副总经理李辉、中海炼化董事长何仲文。