欧美对叙利亚石油制裁波及中资企业

 　【编者按】

　　在国际原子能机构11月8日发布报告指责伊朗暗中发展核武器之后，21日，扬言要对伊朗采取“更严厉”制裁措施的美国及其盟国开始付诸实践。新制裁措施下令对伊朗重要的石化产品行业实施制裁，同时扩大对伊朗油气行业的制裁。美国政府同时发出警告说，与伊朗银行业从事交易的政府或金融机构均面临制裁的危险。

　　在中东，除了伊朗，西方制裁的另一个重点还有叙利亚。自今年3月、叙利亚爆发大规模反政府游行抗议活动以来，由于巴沙尔政权拒绝向反对派交权，欧盟委员会9月2日开始实施对叙利亚石油禁运的制裁协议；同月23日，欧盟开始禁止欧洲公司在叙利亚进行新的石油领域投资。对西方国家而言，制裁历来是对被制裁国进行外交施压的有力手段之一。而出于政治目的施行的各种制裁措施，却深入影响被制裁国政治、经济、社会发展，以及人民生活的方方面面。

　　叙利亚：15万桶原油出口全部停滞

　　《国际先驱导报》记者拱振喜发自大马士革 对伊朗推动新制裁措施的消息传来，大马士革已在美国和欧盟的制裁压力下艰难度日两个多月。其中，对叙利亚经济影响最大的，是欧盟委员会今年9月陆续实施的针对叙利亚石油禁运的制裁协议。

　　欧盟的这项制裁协议包括禁止进口叙利亚原油及石油产品，以及对叙利亚石油出口相关融资和保险进行制裁。欧盟希望通过制裁限制叙利亚当局的资金来源。统计显示，若按去年数字计算，禁运将影响叙利亚约45亿美元的原油出口。

　　尽管叙利亚的政治分析人士和经济专家曾认为，欧盟对叙利亚实施石油禁运制裁对叙利亚经济影响并不大，叙利亚可以通过寻找石油出口替代市场减轻禁运影响。然而事实证明，截至目前，叙利亚并没用找到石油出口的替代市场。

　　石油制裁波及中资企业

　　由于储存原油的油库已满，叙利亚不得不将原油产量从制裁前的每天38万桶降至目前不足24万桶，原本用于出口的15万桶原油份额产量全部被削减，这是因为，叙利亚原本石油出口的95%一直都是输往法国、意大利、荷兰、奥地利等欧洲国家。

　　除了进口原油，融资和保险制裁也对叙利亚石油产业波及颇深。由于运输叙利亚原油的船只需要在英国伦敦船东保险公司保险，这家公司现已拒绝向这类船只提供保险。所以自欧盟对叙利亚实施石油禁运以来，叙利亚实际上已经停止了出口原油。

　　受叙全国石油压产的影响，中国石油天然气集团公司(中石油)在叙利亚的主要项目格贝贝油田从9月8日起先后分三次压产20%、40%和72%，目前稍有回升但也仅生产正常生产水平的35%，即从原来的日产1.45万桶压至目前的5000桶。

　　目前在叙利亚石油行业中共有9家外国合资公司，其中不仅有中资企业，还不乏荷兰壳牌、法国道达尔等西方石油巨头。但相形之下，中石油作业产量或权益产量，在所有外国企业中名列前茅，因此遭受的经济损失目前也最大。

　　据中石油叙利亚分公司总经理蒲海洋介绍，自2003年中石油与叙方签署格贝贝油田开发生产合同以来，中石油在格贝贝油田的投资达到2.8亿美元，是中石油在海外投资回报率最高的项目。但被迫压产之后，两个月来公司已损失7000万美元，而且叙方还因为缺乏外汇收入欠了中石油叙利亚分公司一大笔款。他说，如果叙利亚局势持续动荡，该公司的损失还将继续扩大。

　　据了解，叙利亚最后出口的一批原油是8月25日由一艘土耳其油轮运走的。3个多月来，没有出口就没有石油外汇收入，如果不能尽快找到替代市场，由此带来的负面影响将继续显现。

　　市民面临挨冻危险

　　为应对欧盟宣布的石油制裁，叙利亚决定采取原油换燃料的易货贸易。贸易人士说，叙利亚已经提出用原油交换柴油的计划，以解决叙火力发电站急需柴油的问题。但另一个问题随即而至。叙利亚已出现普通柴油短缺问题，现在柴油市场只售价格昂贵(每升约合0.5美元)的“绿色柴油”。由于叙利亚各大城市取暖主要使用柴油，在冬季即将来临之际，一些市民可能面临挨冻的危险。

　　应对制裁的系列措施还包括：叙政府9月24日颁布了暂时停止进口汽车、成衣、布匹等51种关税税率超过5%的商品，以便节约外汇。然而，这一决定在叙利亚工商界引起巨大反响。

　　据报道，该决定颁布后，叙利亚食品价格上涨约30%，面粉和奶制品上涨50%。一些商人囤积商品，等待将来物价更高时出售赚取高额利润。为了制止物价飞涨，叙利亚政府不得不在短时间后宣布停止实施进口51种商品的禁令。

　　受外汇缩水影响，尽管叙利亚央行采取了一系列手段以维持外汇与叙鎊的汇率稳定，包括提高叙镑存款利率、各银行可直接向央行购买美元等，但央行美元兑叙鎊汇率已经从动乱前的1：46.5下降到1：49.5。“钱包”贬值的叙利亚人，明显感觉到了制裁对生活的负面影响。