中阿能源石油天然气领域合作升级

中阿合作论坛第六届部长级会议将于6月5日在北京举行，届时，国家主席习近平将集体会见与会各国代表团团长、出席开幕式并发表重要讲话。业内人士指出，中阿能源合作前景广阔，应充分利用中阿合作论坛这一平台，加强在能源领域特别是在石油和天然气领域的合作与对话，以期开拓更广泛的合作空间。

石油合作前景广阔

中阿牵手的战略机遇期

沙特在能源领域制定的新的外国投资法于2000年5月生效，该法宣告沙特对外开放油气领域，允许全外资公司在沙特能源领域开展活动，允许外商合资或独资开办石油加工厂，并将公司所得税税率由原来的45%下调到30%。而此前沙特规定只有国内合作者参股比例不低于49%的合作企业才能在沙特能源领域开展活动。沙特在天然气领域的对外开放政策规定：未开采的探明产区，对外开放天然气的开发和生产;未勘探地区对外开放，允许勘探、开发、生产。允许外资公司参与投资配套项目，如为油气开采和加工服务的电站、淡化水站及为石化工厂供气的辅助设施项目。这些政策法规的制定，加大了沙特利用外资的力度，吸引了外资的流入，加快了沙特能源设施的建设。

2003年7月22日，沙特石油和矿产资源部部长在伦敦宣布沙特对外资开放其石油上游市场。这意味着沙特在经过近30年的自我封闭后，再次历史性地对外开放。尤其是沙特对石油上游市场的开放，对中国石油[0.26% 资金 研报]业实行“走出去”战略是一个良好的契机。

上世纪90年代初我国开始进口原油时，沙特对我国的出口量甚微。随着中国的经济发展和对石油进口多元化的日益重视，沙特更加重视中国这个市场。本世纪以来中国从沙特进口原油数量迅猛增长，2010年为2000年的7.8倍，10年间年均增长率高达22.79％。

随着中国原油进口量的猛增，2002~2010年沙特向中国出口原油的数量从1139×104吨增至4463×104吨，后者为前者的391％，8年间年均增长18.61％。2010年沙特对华原油出口占我国进口份额升到18.6％，但其占沙特出口的比重也仅为13.4％，低于同年日本和美国所占份额。显然，中国与沙特间的原油贸易还有相当大的发展潜力。

在中国扩大从沙特进口石油的同时，沙特石油公司也积极进入中国市场。中国与沙特在能源领域的大规模合作起步于2003年，中石化集团公司2003年下半年在国际竞标中，一举中标开发沙特南部勒巴阿地区一个大型天然气田，总投资约19亿美元。2004年4月，中石化和阿拉姆库公司在利雅得正式签署合作开发这一天然气项目的商业协定。该项目增强了我国石化建设企业在国际市场上承包设计、安装项目的竞争力，积累了与国际石化建设企业合作的经验，扩大了中国石化[0.00% 资金 研报]建设企业在沙特的影响力。

在新世纪[-2.76% 资金 研报]，沙特阿拉伯在继续巩固和提高国际原油市场占有率的同时，加快了海外炼厂和油气化工的发展，除了满足本国和中东的需求外，更主要的目的是向新兴经济体出口成品油。在海外合资建炼厂对沙特有两方面的收益：一是巩固和扩大所在国的原油市场，二是以油品销售和加油站经营获得利润。对中国来说，在当地建设合资炼厂一方面巩固和扩大了原油进口来源；另一方面，这些炼厂产品可满足国内油品供应，即使出口也会为我国带来利润。显然，这是互利双赢的合作。

2012年1月15日，在时任中国国务院总理温家宝和沙特国王阿卜杜拉的共同见证下，中国石化与沙特企业在利雅得签署延布炼油厂合资协议。这是中国石化首次在海外投资建设炼厂，也是中国在沙特最大的投资项目。

中国的石油产业自1998年调整以来，石油公司普遍获得上游和下游业务经营权，在市场竞争中充满活力。与国外石油公司相比，中国公司在勘探开发方案设计、地质、钻井、油田开发、管道建设、炼厂设计等方面拥有低成本、高效益优势，还具有石油工业专业施工队伍，具备了拓展沙特石油市场的能力。我国在沙特的石油服务和工程、设备项目上取得了不少进展，但与其他大的市场相比还显得很不够，仍有巨大的提升空间。与中国和其他产油国（如巴西、委内瑞拉）间的合作相比，中国与沙特间的石油合作还很不全面，拓展中国与沙特阿拉伯之间的石油合作潜力巨大。

深化中阿石油合作“五步走”

由于沙特所处的中东地区矛盾错综复杂，冲突隐患和危机四伏，所以除了保证石油进口的安全与稳定之外，与沙特石油合作的方式也值得探讨。中国与沙特在石油合作领域有实现共赢的基础，把握好合作方式，促进合作的发展，可有针对性地采取以下对策。

一是加强调查研究。国际石油合作是一项系统工程，为避免盲目性，掌握主动性，增强实施方案的可行性，须加强调研工作。第一，加强宏观调研。观察和研究国际石油市场形势；把握沙特国际石油合作政策走向；洞悉发达国家的能源政策及其开发利用沙特油气资源的措施。第二，对沙特阿拉伯产油国的政局、经济、石油开发程度、基础设施等加强调研，研究形势变化对石油合作可能产生的影响，以利于中国企业进入沙特，以及在合作中制定和施行有利的策略。第三，分析油价走向，了解合作对象，研究合同条款，进行综合评估，确定合作项目。第四，对合作双方在油气领域合作的各个环节进行综合调研，其中包括投资方式、合作经营、工程承包、劳务输出等有关方面。

二是创新合作方式。中国采用的石油贸易方式以短期合同为主，包括企业间协议、加工贸易、易货贸易和一般现货贸易等。如何更好地发展与沙特的石油合作，近年来，包括沙特、科威特在内的中东产油国已在东亚与所在国合作建立大型石油储备基地，这是有利于共赢的新合作方式。在世界主要石油进口大国中，中国是最晚建立战略石油储备的国家。这项工作启动后，阿拉伯主要产油国有意参与，沙特在出资、供油等方面都采取了积极行动。中方可考虑与沙特阿拉伯磋商，利用近海岛屿开展储油合作，这将为稳定和扩大进口油源创造更好的条件。

三是重视签订长期供油协议，建立更加稳固的供油关系。从国际石油贸易的经验来看，建立长期供油协议有利于实现石油供应在数量、种类、产地、储运等方面的相对稳定性。对于中国这样将长期大量依赖国外石油供应的国家，与沙特签订长期供油合同有利于获得稳定的供油渠道。随着中国经济发展和工业制成品出口能力的增强，以及沙特对中国市场依赖程度的加深，以回购方式与主要石油输出国开展石油贸易的条件将越来越成熟，中国在进口石油的同时要求沙特以石油收入进口中国商品，对于以石油贸易带动中国产品出口、回流石油美元和保持中国贸易平衡无疑具有重要的意义。四是争取早日建成中国—海合会自贸区。中国与沙特的经济往来近年发展迅猛，沙特已成为中国在西亚北非地区最大的贸易伙伴。近年来中国与沙特间的贸易额以两位数的年均增长率上升，油气合作仅是全面经济合作的一部分，沙特的经济发展水平较高，其经济政治情况也有些特殊性，为进一步挖掘中沙经济合作方面的潜力，宜大力推动中国与海合会间的自贸区谈判取得新进展，该自贸区协定的最终签订，显然会进一步促进中国与沙特在石油领域的贸易与投资。海湾国家将加快石油下游发展、完善石油产业链作为石油产业发展战略，中方在与海湾国家石油合作中可采取上下游一起介入的策略。

五是充分利用中阿合作论坛这一平台。

该论坛成立宣言、部长级会议公报及行动计划一再强调，双方应在能源领域特别是在石油和天然气领域加强合作；加强在能源勘探和利用、市场、环保等领域的合作与对话；加强在国际能源机构中的磋商与协调。双方还商定举办中阿石油合作会议。利用中阿合作论坛这一框架机制，中方可结合自己的技术、设备、资金优势，提高在阿拉伯产油国的市场占有率，进一步推动中国与沙特在石油方面的合作。