跨越加美边境的基石(KeystoneXL)输油管道议案

　　这条输油管道由泛加拿大能源公司（TransCanada Co.）提议修建，全长约2700公里，借助该管道，每日可将83万桶石油从加拿大油砂生产大省阿尔伯塔直接输往美国石油精炼基地墨西哥湾。

　　由于长时间拖延，负责这一项目的泛加拿大能源公司成本不断攀升，该管道的投资已从原来的54亿美元增加到了80亿美元。尽管如此，加拿大方面依旧没有放弃努力，希望在明年年初再次向美国提出议案。

　　基石输油管道近几年来一直存在争议。

　　支持者们认为，这条管道的建设能够带来数以万计的就业。有数据显示，到2035年，加拿大油砂项目的开采可以为美国创造50万个就业机会。

　　反对者们的理由也层出不穷。比如，环保主义者们一直担心，使用油砂矿生产的原油比其他种类的石油对环境污染更严重。甚至还有来自华尔街和好莱坞的富人名人们纷纷出钱出力去制止该输油管的建设。不仅如此，反对者还认为，加拿大修建的这条管道其实只是为了取道美国，把更多石油销售到美国之外的市场，如此云云。

　　而这些都不是加美“油管之争”最主要的原因。笔者认为，这场纷争反映的其实是美加石油战略博弈。

　　一方面，随着美国国内页岩油的大量开采，美国正在赶超沙特阿拉伯成为世界上最大的液态石油生产国，并即将成为石油净出口国。未来几十年，对加拿大原油的需求或随之减少，市场供需地位的变化随即反映到两国石油贸易。

　　而基石输油管道一旦全线建成，大量来自加拿大的石油输入或对油价造成打压，这对美国国内石油生产企业而言将是巨大威胁。

　　另一方面，传统上，加拿大的原油出口过度依赖于美国，绝大多数销往美国，并且都是折扣价，处于相对劣势。但近几年来，加拿大也日益认识到对其石油出口进行多样化的重要性。就在今年6月17日，加拿大联邦政府批准了由安桥公司（Enbridge Inc.）提出的“北方门户”油管项目。

　　“北方门户”输油管道项目旨在通过建设一条输油管线将产自阿尔伯塔省的原油运至濒临太平洋的不列颠哥伦比亚省北部沿海港口，然后通过海运运至亚洲。“北方门户”输油管道线路全长1177千米，计划造价约79亿加元（约合74亿美元）。建成后，每天可运送52.5万桶石油供出口。

　　这条线路比起基石输油管道而言，对降低输送成本更为有利，将直接扩大对亚洲市场的出口。但是，这条线路建设可能困难重重，据笔者了解，对于这条线路能否在2018年顺利开工，目前依旧有很多质疑。

　　从美国方面来看，有业内人士分析，由于美国历来将加拿大视为其战略石油储备国，出于自身的考虑，未来在其国内石油储备消耗殆尽时，还可以转向加拿大。因此，美国绝不希望加拿大的石油经过“北方门户”线路大量销往亚洲。

　　一位在阿尔伯塔从事多年石油行业的专业人士直言不讳地告诉笔者，美国在基石输油管道问题上玩起了“政治游戏”，一而再、再而三地拖延，同时又不断地给加拿大一点希望，于是才出现了上述基石管道提案以一票之差被否决的情况。说到底，也是不想过分刺激加拿大下定决心将其石油出口倒向亚洲特别是中国市场。（曾德金）